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      安慶市人民政府辦公室關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見

      發布日期:2018-04-27作者:admin閱讀次數:字體:[  ]背景顏色:

      安慶市人民政府辦公室關于加強中小學

      幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見

      宜政辦秘〔2018〕28號

      各縣(市)、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

      為認真落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》(皖政辦〔2017〕100號),切實保障學生健康成長、全面發展,維護學校安全穩定,把校園建成最陽光、最安全的地方,現提出如下實施意見。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委省政府、市委市政府關于學校安全工作的決策部署,運用法治思維和法治方式推進綜合改革、破解關鍵問題,建立并完善科學系統、管用有效的學校安全風險防控體系,營造良好的教育環境和社會環境,為學生健康成長、全面發展提供保障。

      二、基本原則

      堅持統籌協調、綜合施策。將學校安全納入公共安全和社會治安綜合治理的重要內容,加強黨的組織領導和相關職能部門之間的協調配合,充分發揮政府、綜治部門、學校、家庭、社會

       

      各方面作用,運用法律、行政、社會服務、市場機制等各種方式,綜合施策、形成合力。

      堅持以人為本、全面防控。將可能對學生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風險隱患全面納入防控范疇,科學預防、系統應對、不留死角。  

      堅持依法治理、立足長效。突出制度建設的根本性和重要性,依據法治原則和法律規定,做好制度設計與整合,依托機制創新,依法明確各方主體權利、義務與職責,切實形成學校安全風險防控的長效機制。  

      堅持分類應對、突出重點。堅持問題導向,根據不同區域、地方以及不同層次類型學校的實際,抓住學校安全管理中的重點和關鍵問題,注重區分類型和特點,有針對性地構建安全風險防控機制,集中解決群眾關心、社會關注的學校安全問題。

      三、工作目標

      針對影響學校安全的突出問題和難點問題,進一步整合各方面力量,加強和完善相關制度、機制,深入改革創新,加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障,科學系統、全面規范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系,切實維護師生人身安全,保障校園平安有序,促進社會和諧穩定。

      四、實施措施

      1.不斷健全學校安全教育機制。安全教育是預防安全事故發生的重要舉措和有效途徑。學校要將提高學生安全意識和自我防護能力作為素質教育的重要內容,著力提高學校安全教育的針對性與實效性。學校要落實每周一課時的安全教育課程,確保“計劃、教材、課時、師資”同落實,各學校應自主開發安全教育校本、開設課程。結合全民國家安全教育日、交通安全日等重要時間節點,利用國旗下講話、班會、節日集會、開學后、放假前等時機,集中舉行安全教育活動,重點開展防溺水、交通、消防、衛生防疫和食品安全、防災防震、防暴恐、反邪教和心理健康教育。組織和指導學生登錄全國、全省學校安全教育平臺,自主學習安全知識和自我防護技能。將安全教育與法治教育有機融合,把尊重生命、保障權利、尊重差異的意識和基本安全常識從小根植在學生心中。適當增加反欺凌、反暴力、反恐怖、防范針對未成年人的犯罪行為、預防毒品和性侵害等安全教育內容,引導學生明確法律底線、強化規則意識。學校要根據學生群體和年齡特點,定期組織應對地震、火災、交通、暴恐等情況的應急避險、救援演練。建立教育行業從業人準入機制,嚴格審查從業人員是否存在危害校園安全的前科劣跡,是否存在相關禁止從業限制。教育部門要將安全知識、法治教育作為校長、教職員工培訓的必要內容,加大培訓力度并組織必要的考核。各相關部門和單位要組織專門力量,積極參與學校安全教育,廣泛開展“安全防范進校園”等活動。鼓勵社會組織為學校開展安全教育提供支持,設立安全教育體驗和實踐場所,并輻射提升家庭、社區的安全教育水平。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市委宣傳部、市綜治辦、市公安局、市消防支隊、市司法局、市食品藥品監管局、市衛生計生委、市民政局、市地震局)

      2.完善有關學校安全的標準體系和認證制度。不斷健全學校安全的人防、物防和技防標準并予以推廣。根據學校特點,以保護學生健康安全為優先原則,加強重點領域標準的制修訂工作,認真落實國家和省有關標準。建立學校安全事項專項認證及采信推廣機制,對學校使用的關系學生安全的設施設備、教學儀器、建筑材料、體育器械等,按照國家強制性產品認證和自愿性產品認證規定,做好相關認證工作,嚴格控制產品質量。(牽頭責任單位:市工商質監局。配合單位:市教育體育局,市經濟和信息化委,市公安局,市住房城鄉建設委,市安全監管局)

      3. 探索建立學生安全區域制度,健全校園周邊綜合治理長效機制。各縣(市、區)積極探索在學校周邊探索實行學生安全區域制度。在此區域內,依法分別作出禁止新建對環境造成污染的企業、設施,學校門口兩側200米范圍內不得確定為食品攤販經營活動區域,校園周邊200米以內禁止設立互聯網上網服務營業場所、營業性歌舞娛樂場所、營業性電子游戲場所、彩票專營場所以及其他未成年人不宜進入的場所,禁止設立存在安全隱患的場所等相應要求。在學生安全區域內,公安機關要健全日常巡邏防控制度,在校園大門周邊優先布設視頻監控系統,加強學校周邊“護學崗”建設,完善高峰勤務保障機制,增強學生的安全感;公安交管部門要加強交通秩序管理,完善交通管理設施,依法查處校園周邊影響安全出行的各類交通違法行為,在有條件的學校門口探索設立“接送港灣”和“即停即走”通道。

      健全校園周邊綜合治理長效機制,學校所在地政府及村、社區對學校及校園周邊安全負屬地監管責任。各相關部門要強化協調配合,加強校園周邊綜合治理。綜治部門要加強校園安全區域建設的組織指導、協調督查、責任追究、典型培育、經驗推廣等工作,將學校及周邊環境安全保護工作長效機制建設納入社會治安綜合治理目標考核。住房城鄉建設部門要依法對校園內在建建筑工程、市政基礎設施工程施工安全進行監督管理,及時消除安全隱患。食品藥品監管部門要依法監督管理校園周邊安全區域內餐飲服務、食品生產經營場所,加大市場日常檢查力度,及時查處生產和銷售違法違規食品行為。環保部門要加大對學校及周邊大氣、土壤、水體環境安全的監管力度,依法及時查處校園周邊有粉塵、空氣污染等影響教學的商業行為。安全監管部門要會同有關部門依法取締影響校園安全的危險化學品生產、儲存、經營場所和煙花爆竹銷售點,督促有關部門依法監督檢查校園安全區域內工礦商貿生產經營單位安全生產隱患。工商質監部門、城管部門要依法監管校園周邊200米以內商業網點,依法查處校園周邊各類違法違規經營行為,堅決取締在校門口、上下學學生行經道路上擺攤設點的現象,加強校園門前人行道停車管理。煙草專賣部門要禁止向學校周邊卷煙零售經營點審批發放零售許可證,并會同商務部門按各自管理范圍依法查處向未成年人出售煙酒行為,責令煙酒經營場所(銷售點)在醒目位置張貼“禁止向未成年人出售煙酒”標志。衛生計生部門要依法打擊校園周邊非法行醫行為。民政、體育部門要禁止在校園周邊200米范圍內設立彩票專營網點,配合相關單位依法查處校園周邊非法經營彩票活動。文化等部門整頓學校周邊游戲廳、臺球廳、網吧、游藝室、圖書及電子音像零售點、報刊亭、歌舞廳等娛樂場所的秩序,依法查處學校周邊含有不健康內容的非法出版物以及侵權盜版教材、教輔,維護師生正常學習、生活環境。(牽頭責任單位:市綜治辦。配合單位:市委宣傳部,市教育體育局,市公安局,市住房城鄉建設委,市食品藥品監管局,市環保局,市安全監管局,市工商質監局,市城管局,市衛生計生委,市商務局,市煙草專賣局,市民政局,市文廣新局,縣級人民政府)

      4.健全學校安全預警和風險評估制度。教育部門要會同相關責任部門制定區域性學校安全風險清單,建立動態監測和數據搜集、分析機制,及時為學校提供安全風險提示,指導學校健全風險評估和預防制度。在出現可能影響學校安全的公共安全事件、自然災害等風險時,各相關部門要第一時間通報學校,指導督促學校予以及時防范、緊急避險。要建立完善學校安全臺賬,定期匯總、分析學校及周邊存在的安全風險和隱患,明確相關責任人,確定整改措施和時限。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市綜治辦,市公安局,市安全監管局,市住房城鄉建設委,市地震局,市氣象局,市民政局,縣級人民政府)

      5.探索建立學校安全風險防控專業服務機制。積極培育可以為學校提供安全風險防控服務的專業化社會組織。采取政府購買服務等方式,鼓勵、引導和支持具備相應專業能力的機構、組織,研發、提供學校安全風險預防、安全教育相關的服務或者產品,協助教育部門制定、審核學校安全風險防控預案和相關標準,組織、指導學校有針對性地開展專項安全演練、預防和轉移安全風險等工作。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市公安局,市民政局,市財政局,市工商質監局,市安全監管局,市地震局,縣級人民政府)

      6.落實學校安全管理主體責任。教育部門、公安機關要指導、監督學校依法健全各項安全管理制度和安全應急機制。各學校要明確安全是辦學的底線,切實承擔起校內安全管理的主體責任,實行校長(園長)負責制,健全校內安全工作領導機構,落實學校、教師對學生的教育和管理責任,狠抓師德師風和校風校紀,加強校內日常行為安全管理。要根據教育部《中小學校崗位安全工作指南》,全面落實學校39個主要崗位安全職責,確保安全責任落實到每一個崗位、每一位教師。在風險可控的前提下,學校應當積極組織體育鍛煉、戶外活動等,培養學生強健的體魄。學生在校期間,對校園實行封閉式管理,并根據條件在校門口設置硬質防沖撞設施,阻止人員、車輛等非法進入校園。各類中小學校外活動場所、以學生為主要對象的各類培訓機構和課外班等,由所在縣(市、區)人民政府統籌協調有關部門承擔安全監管責任,督促舉辦者落實安全管理責任。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市公安局,縣級人民政府)

      7.扎實推進學校“三防”建設。學校應當按照《中小學幼兒園安全防范工作規范(試行)》、《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》,配齊配足專職、兼職保安員。除學生數較少的學校外,每所學校應當至少有1名專職保安員或者受過專門培訓的安全管理人員。各縣(市、區)人民政府可以通過購買服務等方式,將校園安全保衛服務交由專門保安服務公司提供,保安員實行由派駐的保安服務公司和學校雙重管理,日常管理以學校為主。嚴格落實安保人員值班巡查制度、校門口出入登記制度和安全隱患排查制度,定期進行專業培訓,提升安保工作水平。各級學校要與當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(社區)、家長合作,在教育、公安等部門的指導下積極建立學校安全保衛志愿者隊伍,在上下學時段維護學校及校門口秩序。寄宿制學校要根據需要配備宿舍管理人員。

      完善學校安全技術防范系統,在校園出入口等校園主要區域安裝視頻圖像采集裝置,有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統,確保每所學校、幼兒園在重點部位有安全提醒標志,有防護器材,有視頻監控系統,做到公共區域無死角。

      按標準要求,配備安保器材“八大件”,設置各類消防設施和消防器材,熟悉設備操作,加強維護管理,確保性能良好。

      (牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市公安局,市財政局,縣級人民政府)

      8.重視抓好校園新建和基礎設施建設。各縣級政府要堅持安全優先、勤儉節約的原則開展校園建設。學校建設規劃、選址要嚴格執行國家相關標準規范,對地質災害、自然災害、環境污染等因素進行全面評估。要建立健全校舍安全保障長效機制,保證學校的校舍、場地、教學及生活設施等符合安全質量和標準,并嚴格執行好國家建筑抗震有關技術規范和標準。有條件建設學校體育館的地方,要符合國家防災避難相關標準。要建立校園工程質量終身責任制,凡是在校園工程建設中出現質量問題導致嚴重后果的建設、勘察、設計、施工、監理單位,一旦查實,要切實承擔終身責任并限制進入相關領域。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市國土資源局,市住房城鄉建設委,市環保局,縣級人民政府)

      9.進一步強化警校、檢校合作。全市各級教育、公安部門、檢察機關學校要在信息溝通、應急處置等方面加強協作,健全聯動機制。公安部門要進一步完善與維護校園安全相適應的組織機構設置形式和警力配置,加強學校及周邊警務室建設,派出經驗豐富的民警加強學校安全防范工作指導。要將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關、教育部門的監控或報警平臺,并與公共安全視頻監控聯網共享平臺對接(天網工程),逐步建立校園安全網上巡查系統,及時掌握、快速處理學校安全相關問題。檢察機關組織檢察干警開展“法治進校園”宣講活動,舉辦“法律伴我健康成長”知識講座;積極參與校園安全綜合治理工作,對于辦案中發現校園安全管理中存在的漏洞,及時提出檢察建議。(牽頭責任單位:市公安局。配合單位:市人民檢察院,市教育體育局,縣級人民政府)

      10.落實相關部門日常管理職責。政府各相關部門要強化協調配合,切實承擔起學校安全日常管理的職責。公安部門要督促各級各類學校加強內部安全管理,落實各項安全防范制度和措施。教育部門要全面掌握學校安全工作狀況,加強對學校安全工作的檢查指導,督促學校建立健全并落實安全管理制度;堅持“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“誰主管,誰負責”的原則落實工作責任。學校要建立安全事故責任追究制,并將學校安全工作納入學校目標管理考核的內容,實行安全工作一票否決制度。教育督導機構要組織學校安全工作的專項督導,形成定期檢查與隨時抽查相結合、專項督查與常規督查相結合的制度。學校要按照有關規定,與當地法院、檢察院和公安、司法行政等部門協商,選聘優秀的法律工作者擔任學校的兼職法治副校長或者法治輔導員。兼職法治副校長或法治輔導員要協助學校檢查落實安全制度和安全事故處理、定期對師生進行法治教育等,其工作成果納入派出單位的工作考核內容。住房城鄉建設部門要加強對學校工程建設過程的監管,發現安全事故隱患,依法責令整改,消除隱患。衛生計生部門要加強對學校傳染病防治和衛生保健工作的監督指導,對于學校出現的疫情或者學生群體性健康問題,及時指導教育部門或者學校采取措施。交通運輸部門要加強對提供學生集體用車服務的道路運輸企業的監管,綜合考慮學生出行需求,合理規劃城市公共交通和農村客運線路,為學生選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務。食品藥品監管部門要對學校食堂和學校采購的用于學生集體使用的食品、藥品加強監督檢查,對學生集體用餐配送單位、校園周邊小食品商店、小餐飲等進行許可或備案;加強對學校校園及周邊地區的監督檢查和食品抽檢,指導、監督學校落實責任,保障食品、藥品符合相關標準和規范。工商質監部門要對學校特種設備實施重點監督檢查,配合教育部門加強對學校采購產品的質量監管,在學校建立產品質量安全風險信息監測采集機制。公安消防部門要依法加強對學校的消防安全檢查,指導學校落實消防安全責任,督促學校消除火災隱患。各有關部門要落實職責,加強對校園周邊特別是學生安全區域內有關經營服務場所、經營活動的管理和監督,消除安全隱患,堅決查處危害學生身心健康和生命安全的各類違法犯罪行為。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市綜治辦,市公安局,市住房城鄉建設委,市衛生計生委,市交通局,市食品藥品監管局,市工商質監局,市安全監管局,市司法局,縣級人民政府)

      11.突出重點領域學生安全防護。預防溺水方面,要按照《安慶市人民政府印發關于建立預防青少年兒童溺水工作長效機制的實施辦法的通知》(宜政秘〔2017〕137號)要求,在政府統一領導下,宣傳、教育體育、公安、民政、旅游、交通運輸、安全監管、國土資源、住房城鄉建設、水利、衛生計生、氣象、司法等部門和共青團、婦聯、關工委等組織以及鄉鎮(街道)、村(居)委會建立聯防聯動機制,按照各自職責,相互配合,齊抓共管,共同構筑預防未成年人溺水的安全防護防線。交通安全方面,擁有校車產權的學校要負責其監管責任,公安交警部門負責對轄區內接送學生的社會車輛負責監管,加大對非法接送學生或者幼兒車輛的打擊力度。心理健康方面,要按照教育部《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》要求,每所學校至少配備一名專(兼)職心理健康教育教師,建立心理輔導室,開展心理健康專題教育、心理咨詢和心理輔導,完善各層次學生心理健康危機預防與干預體系。預防校園欺凌和暴力行為方面,要形成政府統一領導、相關部門齊抓共管、學校家庭社會三位一體的工作合力,學校要切實履行教育、管理責任,設立學生求助電話和聯系人,及早發現、及時干預和制止欺凌、暴力行為。改革完善專門教育制度,推動建立專門學校接收學生進行教育矯治的程序、管理體制和運行機制。對有一般不良行為、暴力行為的學生,探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長、輔導員的民警實施訓誡的制度;對實施暴力情節嚴重,構成違法犯罪的學生,公安部門、司法機關要堅持寬容但不縱容、關愛又嚴管的原則,堅決依法懲處。檢察機關要嚴懲校園暴力犯罪,教育挽救涉罪學生,保護救助被害學生。網絡管理部門發現通過網絡傳播的校園暴力等涉校、涉生不良事件,要及時予以管控并通報相關部門。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市委宣傳部,市綜治辦,市公安局,市民政局,市旅游局,市交通局,市安全監管局,市國土資源局,市住房城鄉建設委,市水利局,市衛生計生委,市氣象局,市司法局,市婦聯,團市委,市關工委,市中級人民法院,市人民檢察院,縣級人民政府)

      12.嚴厲打擊涉及學校和學生安全的違法犯罪行為。公安部門要對非法侵入學校擾亂教育教學秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為堅決處置、嚴厲打擊;要建立學校周邊治安形勢研判預警機制,對涉及學校和學生安全的違法犯罪行為和犯罪團伙及時開展專項打擊整治行動,防止發展蔓延。檢察機關要大力查處侵害在校師生犯罪,積極促進校園安全建設;依法糾正、抗訴有案不立、有罪不究和判決畸輕的侵害在校師生犯罪案件,讓犯罪分子受到依法公正制裁。教育部門要進一步深化平安校園創建活動,聯合群團組織健全學校對未成年學生權利的保護制度,對體罰、性騷擾、性侵害等侵害學生人身健康的違法犯罪行為,實行零容忍管理,及早發現、及時處理、從嚴問責;應當追究法律責任的,要協同配合公安、司法機關嚴格依法懲處。(牽頭責任單位:市公安局。配合單位:市中級人民法院,市人民檢察院,市司法局,市教育體育局,團市委,縣級人民政府)

      13. 構建廣泛參與的學生安全保護網絡。教育部門要健全對校園內發生的侵害學生人身權利行為的監督機制和舉報渠道,建立規范的調查處理程序。有關部門要與學校、未成年人保護組織、家長加強銜接配合,共同構建對受到傷害學生和涉嫌違法犯罪學生的心理疏導、安撫救助和教育矯正機制。共青團組織要完善未成年人維權熱線,提供相應法律咨詢、心理輔導等。婦聯組織要積極指導家長進行正確的家庭教育,開展未成年人家庭保護相關法律法規宣傳,組織落實對未成年人家庭保護的法律規定。支持和鼓勵律師協會、高校法律專業組織和單位,設立未成年學生保護的公益性組織,利用和發展未成年人保護志愿律師網絡,為學生維護合法權益提供法律服務。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市民政局,市司法局,團市委,市婦聯)

      14.健全學校安全事故應對機制。學校發生重特大安全事故,當地人民政府要在第一時間啟動相應的應急處理預案,統一領導,及時動員并組織開展事故救援、調查、責任認定及善后處理等相關工作,主動回應社會關切。發生重大自然災害、公共安全事故,應當優先組織對受影響學校開展救援。教育部門應當指導學校建立安全事故處置預案,健全學校安全事故的報告、處置和部門協調機制。在校內及校外教育教學活動中發生安全事故,學校應當及時組織教職工參與搶險、救助和防護,保障學生身體健康和人身安全。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市公安局,市衛生計生委,市安全監管局,縣級人民政府)

      15.健全學校安全事故責任追究和處理制度。發生造成師生傷亡的安全事故,有關部門要依法認定事故責任,學校及相關方面有責任的,要嚴肅追究有關負責人的責任;學校無責任的,要澄清事實、及時說明,避免由學校承擔不應承擔的責任。司法機關要加強案例指導,引導社會依法合理認識學校的安全責任,明確學生監護人的職責。積極利用行政調解、仲裁、人民調解、保險理賠、法律援助等方式,通過法治途徑和方式處理學校安全事故,及時依法賠償,理性化解糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教職員工、干擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”違法犯罪行為,公安機關要及時堅決予以查處,切實遏制無理“校鬧”勢頭,保護學校和師生的合法權益。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市公安局,市司法局,市衛生計生委,市安全監管局,縣級人民政府)

      16.建立多元化的事故風險分擔機制。學校舉辦者應當按規定為學校購買校方責任險,義務教育階段學校投保校方責任險所需經費從公用經費中列支,其他學校投保校方責任險的費用,由各縣(市、區)按照國家、省有關規定執行。各縣(市、區)要根據經濟社會發展情況,結合實際合理確定校方責任險的投保責任,規范理賠程序和理賠標準。有條件的地方,可以積極探索與學生利益密切相關的食品安全、校外實習、體育運動傷害和校方無過失責任等領域的責任保險,充分發揮保險在化解學校安全風險方面的功能作用。保險監管部門要加強對涉及學校保險業務的監督和管理,會同教育部門依法規范保險公司與學校的合作,嚴禁以學校名義指定學生購買或者向學生直接推銷保險產品。要大力增強師生和家長的保險意識,引導家長根據自愿原則參加保險,分擔學生在學校期間因意外而發生的風險。鼓勵各種社會組織設立學校安全風險基金或者學生救助基金,健全學生意外傷害救助機制。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市民政局,市財政局,縣級人民政府)

      17.積極構建學校依法處理安全事故的法律支持體系。各縣(市、區)要采取措施,在中小學幼兒園推廣建立法律顧問制度。教育部門和學校要建立健全新聞發言人制度,增強事故發生后的輿情應對能力。要發揮好安全風險防控專業服務機制的作用,借助專業機構在損失評估、理賠服務、調處糾紛等方面的力量,幫助學校妥善處理事故。教育、司法行政部門要會同相關部門,探索在有需求的縣(市、區)設立學校安全事故人民調解委員會,吸納具有較強專業知識和社會公信力、知名度,熱心調解和教育事業的社會人士擔任人民調解員,依法調解學校安全事故民事賠償糾紛。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市委宣傳部,市司法局,縣級人民政府)

      五、組織保障

      18.加強組織領導。各縣(市、區)要將學校安全作為經濟社會發展的重要指標和社會治理的重要內容,建立黨委領導、政府主導、相關部門和單位參加的學校安全風險防控體系建設協調機制,定期研究和及時解決學校安全工作中的突出問題,為學校正常開展教育教學活動和課外實踐活動提供支持和保障。要加強溝通協調,協同推動防控機制建設,形成各司其職、齊抓共管的工作格局。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市公安局,縣級人民政府)

      19.強化基礎保障。全市各級教育、公安部門要明確歸口負責學校安全風險防控的專門機構,完善組織體系與工作機制,配齊配強工作力量。各級機構編制部門要根據工作需要,優化現有編制結構,適當向教育、公安部門落實負責學校安全風險防范的機構傾斜。各級財政部門要按規定將學校安全風險防控經費納入一般公共預算,保障合理支出。要健全學校安全風險防控的網絡管理與服務系統,整合各方面力量,積極利用互聯網和信息技術,為學校提供便捷、權威的安全風險防控的專業咨詢和技術支持服務。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市編辦,市公安局,市財政局,縣級人民政府)

      20.健全督導考核。全市各級政府教育督導機構要將學校安全工作作為教育督導的重要內容,加強對政府及其有關部門、學校落實安全風險防控職責的監督、檢查。發生校園安全事故,實行責任倒查,對工作不落實、監管不到位的相關部門和人員嚴格追責問責。對重大安全事故或者產生重大影響的校園安全事件,要組織專項督導并向社會公布督導報告。對學校安全事故頻發的地區,要以通報、約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。學校安全風險防控工作的落實情況,納入目標考核,并將校外發生的學生非正常死亡情況,列入各縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責督導考核和年度安全工作考核指標;將校內發生的學生非正常死亡,列入教育部門安全、綜治和年度重點工作目標績效考核指標,作為考核學校依法辦學、學校領導班子工作的重要內容。(牽頭責任單位:市教育體育局。配合單位:市安全監管局,縣級人民政府)

      市屬各學校要結合自身實際,參照本實施意見,健全安全風險防控體系,完善工作機制和建設方案,所在地的縣(市、區)人民政府及有關部門應當予以指導、支持,切實履行相關職責。

       

      附件:重點工作任務清單

       

       

       

       

      GZ_TYPE2018年3月31日

          (此件公開發布)

       

       

       

       

       

       

      附件:

      重點工作任務清單

      序號

      工作任務

      牽頭責任

      單位

      配合單位

      時限要求

      1

      健全和落實學校安全的人防、物防和技防標準,建立學校安全事項專項認證及采信推廣機制。

      市工商

      質監局

      市教育體育局,市經濟和信息化委,市公安局,市住房城鄉建設委,市安全監管局

      2019年

      2月

      2

      建立健全校園安全保護區制度和綜合治理長效機制。

      市綜治辦

      市委宣傳部,市教育體育局,市公安局,市住房城鄉建設委,市食品藥品監管局,市環保局,市安全監管局,市工商質監局,市城管局,市衛生計生委,市商務局,市煙草專賣局,市民政局,市文廣新局,縣級人民政府

      2019年

      2月

      3

      健全學校安全預警和風險評估制度。

      市教育

      體育局

      市綜治辦,市公安局,市安全監管局,市住房城鄉建設委,市地震局,市氣象局,市民政局,縣級人民政府

      2018年

      8月

      4

      建立學校安全風險防控專業服務機制。

      市教育

      體育局

      市公安局,市民政局,市財政局,市工商質監局,市安全監管局,市地震局,縣級人民政府

      2019年

      2月

      5

      完善學校安全技術防范系統,有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統做到公共區域無死角。

      市教育

      體育局

      市公安局,市財政局,縣級人民政府

      2019年

      3月

      6

      加強學校及周邊警務室建設,將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關、教育部門的監控或報警平臺。

      市公安局

      市教育體育局,縣級人民政府

      2019年

      3月

      7

      完善防溺水、防欺凌和交通安全長效機制。

      市教育

      體育局

      市委宣傳部,市綜治辦,市公安局,市民政局,市旅游局,市交通局,市安全監管局,市國土資源局,市住房城鄉建設委委,市水利局,市衛生計生委,市氣象局,市司法局,市婦聯,團市委,市關工委,市中級人民法院,市人民檢察院,縣級人民政府

      2019年

      2月

      8

      健全學校安全事故應對、責任追究和處理機制。

      市教育

      體育局

      市公安局,市衛生計生委,市安全監管局,縣級人民政府

      2019年

      2月

      9

      在學校推廣建立法律顧問制度,探索設立學校安全事故人民調解委員會。

      市教育

      體育局

      市委宣傳部,市司法局,縣級人民政府

      2019年

      3月

      10

      明確歸口負責學校安全風險防控的專門機構,按規定將學校安全風險防控經費納入一般公共預算。

      市教育

      體育局

      市編辦,市公安局,市財政局,縣級人民政府

      2019年

      3月

       

       

       

       

      抄送:市委各部門,市人大常委會、市政協辦公室,市監察委,市法院、檢察院,安慶軍分區,各人民團體,各民主黨派、工商聯,中央、省駐宜各單位。

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